发现一个有意思的背景是：USCIS和其他联邦机构不同，他们运行基本不依靠联邦拨款，而90%的收入都是来自于各种申请费，他们有点像一家私营公司。而在所有收入来源中，涉及EB-5的费用又都是最高的。
956F申请费是4.7W+（目前可能有300多个956F正在审查），526E申请费是1W+（目前有几千递件）， Integrity Fund是每个区域中心每年$2W（目前有大概600个区域中心）。
一个对比：EB2+EB3每年总计大陆出生递件的i-140大概有1,5000份，就算所有人都用了premium processing，总收入基本和一年内处理3000份526E带来的收入差不多。加上其他费用，虽然总收入不一定是最高的，但是EB-5类别的收益效率应该远超其他类别，那就可以说USCIS也是新法案的利益既得者。
既然是一个重要的收入来源，那么USCIS应该是不愿意放弃的。而一旦出现了官方排期，整个机构的收入必便会大幅下降。
这是一个非常有意思的矛盾，想要提高EB5的案件处理效率，就必须提高投入，而提高投入最后导致的后果就是断了自己的财路。
从这个角度思考，我猜USCIS审批速度这么慢以及不公布排期肯定是故意的，EB-5一旦出现排期，对自己没有好处。