注：项目需要holistic review，只看其中一点意义不大。 看了下IIUSA的数据，发现829 RFE/被拒的原因中居然超过30%是因为就业问题（图二）。就业能否成功创造是申请人829获批的重要（基本上也是唯一）的凭证，现在大家看到的项目在理论上都是能够满足就业创造需求的 – 注意是理论上。
那么就业创造的条件分为是分成两种，一种是建筑就业，一种是运营就业，在同一个项目里可以一起使用。 二者之间的优劣基本是毫无悬念的 —— 建筑就业优于运营就业。
1. 首先要理解这个数字是怎么测算出来的
就业创造的数字一般由经济学家利用公式测算，使用的模型可以有很多种，比如IMPLAN, REMI, RIMS等等（这些细节不重要）。 基本原理就是根据项目的开工计划、预算、花费来套公式，算出这个项目能创造多少就业。
2. 这个公式可以精确地算出一个项目的直接就业、间接就业、和衍生就业。
一般情况下，建筑就业就是直接就业，而后两者更多地是运营就业。
3. 理论上说，只要建筑完工，那么建筑就业就被永久性地创造了。
不论后续运营如何，申请人的829基本就稳了。比如世纪广场一案里，投资者们都拿到了卡，即使在项目破产的情况下。
4. 运营就业的创造很大程度上取决一个项目未来的运营情况。
情况好的时候，可能创造更多就业，情况差的时候，可能削减。这里就有较大的不可预测性。一些设施一旦遇上极端情况（比如Covid），那么可能连一个就业都创造不出来。实际上这种案例也发生过。