就业创造对于EB-5申请人的重要性
- 对于EB-5申请人，能否成功创造就业是829申请（永久绿卡）能否获批的决定性因素。
- 如果项目无法创造10个就业，申请人的829申请将会被拒绝。
一、区域中心项目投资与直投项目在就业创造方面的差异
| EB-5 直投项目（Direct) | EB-5 区域中心项目（Regional Center） |
| 仅计算直接就业：也就是由新商业企业（NCE）或就业创造实体（JCE）直接雇佣的正式员工（W-2 员工）。 | 包括直接、间接及衍生就业：这是区域中心模式的一大优势，可通过经济影响模型（例如 RIMS II、IMPLAN 等）来计算项目在当地带来的整体经济影响，从而计入不仅限于直接员工的就业岗位。 |
| 证明方式：使用经济学模型计算直接、间接和衍生就业，并提交给USCIS审核。 |
二、区域中心项目中三类的就业
在由USCIS批准的区域中心下进行 EB-5 投资时，就业创造通常分为三大类。
| 就业创造类别 | 具体详情 |
|---|---|
| 直接就业（Direct Jobs） | 由新商业企业（NCE）或创造就业实体（JCE）直接雇佣的员工，即项目的直接雇员。 |
| 间接就业（Indirect Jobs） | 因项目支出而在项目的供应链上游产生的就业。例如，项目采购当地原材料或服务时， 供应商雇佣的员工可以算作间接就业。 |
| 衍生就业（Induced Jobs） | 由直接和间接就业人员的消费支出在当地经济中引发的新增就业。例如，这些新雇员在当地消费（如购买商品、在餐馆消费、租房等），从而带动更多商家增加员工，也就创造了更多的就业岗位。 |
三、就业创造的方式
不论是哪种就业类别，EB-5的就业创造方式基本分为两种：运营就业与建筑就业。运营就业的创造难度相对于建筑就业要高。
| 运营就业 （operational jobs） | 建筑就业 （construction jobs） |
| 例如酒店、餐厅、工厂等长期员工。 | 仅计算建筑周期中产生的就业岗位。 |
| 在直投项目中运用非常普遍。 | 建筑完成后，就业即永久存在。 |
| 维持/增长就业需要以企业运营情况为基础。 | 无需考虑项目建成后的运营情况。 |