2022年EB-5改革与诚信法案（RIA）重新授权了EB-5区域中心计划，并引入了重大变更，包括为EB-5投资引入“政府基建项目”这一新类别。
根据RIA，每年2%的EB-5签证将保留给合格基础设施项目的投资者，20%保留给农村项目，10%保留给高失业率地区项目。与目标就业区投资类似，根据区域中心法案，这些基础设施投资也有资格享受较低的80万美元最低投资额（而不是105万美元）。
EB-5政府基建项目的应用
建立基础设施类别
RIA明确将“基础设施项目”列为符合降低投资门槛和保留签证资格的类别。这表明国会有意将EB-5资金引入公共工程。该法每年为基础设施项目投资者保留2%的EB-5签证，使这些投资者无需长时间等待签证。这2%相当于每年为基础设施投资预留200-300个签证。
项目定义
RIA对“政府基建”的定义非常严格。根据法规和美国公民及移民服务局（USCIS）的政策，基础设施项目必须由与EB-5企业签订合同以获得公共工程项目投资的政府实体（联邦、州或地方）管理。
这意味着纯粹的私人开发项目（即使它们建设基础设施）也被排除在基础设施预留之外，除非有政府机构直接参与。区域中心的EB-5政府基建项目往往成为典型的公共工程——例如政府拥有的医院、道路、交通系统、公用事业——而不是传统房地产。
EB-5政府基建项目的优势
结构和资金
公共基础设施开发通常通过市政债券、政府预算或大型机构贷款融资，这些机制与EB-5投资者并不容易兼容。这也是EB-5政府基建项目如此稀少的原因。与纯粹的私人房地产开发相比，政府管理的基础设施项目（如公共道路、公用事业或医院）通常具有较低的财务和执行风险。
政府担保的意义
基础设施项目通常涉及政府直接所有权、政府预算或正式的公私合作关系。由于政府（或政府支持的机构）通常是EB-5资金的借款或管理机构，因此与私人开发商相比，违约的可能性较低。政府机构可以征税、发行市政债券或接受预算拨款来履行其财政义务。因此，与依靠市场需求和租赁/公寓销售来获取收入的私人房地产开发商相比，政府机构是更稳定的借贷方。
基本公共需求
公共部门基础设施提供基本服务。具有明确公共需求的项目不太可能在建设过程中被取消，并且往往能够获得两党或社区的支持，以确保项目完工。相比之下，私人房地产开发项目（如豪华公寓或酒店）则可能因市场变化而被搁置或重组。
稳定的融资结构
基础设施项目通常由政府资金、公共债券、联邦拨款或有担保贷款（如美国政府部们或其他联邦/州计划）共同融资，EB-5资金则作为这些规模更大、更安全的资金来源的补充。
房地产开发商通常依靠传统的建筑贷款、股权和预售。如果市场环境恶化或销售放缓，开发商可能会面临现金流问题。
市场波动性较低
市场低迷、消费者需求减少和房地产周期可能会使传统房地产项目面临成本超支、销售放缓或违约的高风险。公共基础设施对短期经济波动不太敏感，因为这些项目是政府必须履行的任务。它们不依赖于单位销售或直接利润，因此不太可能受到房地产市场繁荣和萧条的影响。
监管和透明度
政府管理的项目往往需要接受更严格的监督和审计，从而降低管理不善或欺诈的风险。